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人大常委會第十一次會議審議多部報告
發布日期:2019/6/27 11:11:06  來自:人民日報
《 人民日報 》( 2019年06月27日   04 版)

  去年全年減稅降費約一點三萬億元

  本報記者 徐 雋

  6月26日,十三屆全國人大常委會第十一次會議聽取了財政部部長劉昆受國務院委托所作的關于2018年中央決算的報告。劉昆介紹,2018年,按照全國人大有關決議要求和批準的預算,聚力增效實施積極的財政政策,大力實施減稅降費政策,加大對三大攻堅戰、供給側結構性改革的支持力度,更多向創新驅動、“三農”、民生等重點領域傾斜,深化財稅體制改革,加強預算執行管理,促進了經濟持續健康發展和社會大局穩定。

  報告顯示,在2018年初確定的1.1萬億元減稅降費政策基礎上,年中又根據宏觀經濟形勢相機預調微調,實施了多項稅費優惠政策,全年減稅降費約1.3萬億元。2018年地方政府債券發行41651.68億元,償還當年到期債券8389.37億元,年末地方政府債務余額184618.67億元,控制在全國人大批準的余額209974.3億元以內。中央財政補助地方專項扶貧資金1060.95億元,增長23.2%,增加的資金重點用于“三區三州”等深度貧困地區。全年完成280萬建檔立卡貧困人口搬遷任務,1386萬農村貧困人口實現脫貧。

  今年以來,按照黨中央、國務院決策部署,重大財稅政策加快落地,深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅、降低社保費率等政策均已出臺實施,前5個月地方政府新增債券累計發行14596億元,有力促進我國經濟平穩運行,市場信心明顯提升。

  據了解,與往年相比,2018年中央決算審查工作有以下特點:持續推動完善決算草案及報告、審計工作報告;加強對政策實施效果和預算績效的審查;加強對部門決算的審查;使用預算聯網監督系統為決算審查提供服務等。

  

  少數地方拔高或降低脫貧標準

  本報記者 王比學

  6月26日,受國務院委托,審計署審計長胡澤君向全國人大常委會報告2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。報告顯示,中央財政補助地方扶貧資金增長23.2%,貧困縣涉農資金整合超過3000億元,減少農村貧困人口1386萬人,順利完成280萬人易地扶貧搬遷建設任務。

  談到扶貧審計情況時,胡澤君介紹,審計了296個貧困縣,涉及單位4729個、資金1268億元。結果表明,各地區各部門持續加大投入,積極推進扶貧重點任務,脫貧攻堅戰取得決定性進展。此次審計發現問題金額占抽審資金的比例,較上年下降3.1個百分點。但仍存在以下主要問題:一是少數地方擅自拔高或隨意降低脫貧標準。14縣在易地扶貧搬遷和貧困群眾醫療保障工作中,存在提高住房補助標準、過度醫療等現象;10縣存在壓縮任務年限、提前撥付資金等趕進度、搞沖刺現象。二是扶貧領域腐敗和作風問題仍然存在。39縣187名干部利用職務便利優親厚友,甚至貪污侵占等,涉及扶貧資金3292.54萬元;46縣6694.36萬元扶貧資金被騙取套取。三是一些市縣扶貧主體責任落實不到位。296縣多數未開展扶貧績效評價工作;20縣將人為分戶、轉移資產、隱瞞收入等“致貧”的6000多戶認定為貧困戶。四是部分扶貧資金和項目管理績效不佳。46縣將22.11億元扶貧資金用于房地產開發、市政建設等非扶貧領域;41個地區8.9億元扶貧資金閑置1年以上。

  

  文化產業發展呈現良好態勢

  本報記者 魏哲哲

  6月26日,十三屆全國人大常委會第十一次會議審議了國務院關于文化產業發展工作情況的報告。受國務院委托,文化和旅游部部長雒樹剛作了報告。

  報告顯示,黨的十八大以來,全國各級文化市場綜合執法機構共出動執法人員5485萬余人次,檢查經營單位2323萬余家次,受理核查舉報11.4萬余件,有力改善了文化產業發展環境。雒樹剛介紹,在強化市場監管方面,深化文化市場綜合執法改革,推進文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游領域市場執法隊伍整合;對泛娛樂化、影視業高片酬、陰陽合同和偷逃稅等突出問題開展專項整治;積極開展網絡空間治理,加強網絡內容建設管理和新技術新應用安全評估,推動互聯網企業履行主體責任,推動網絡空間日漸清朗。

  雒樹剛表示,文化產業發展呈現良好態勢。2012年至2018年,圖書出版從41.4萬種增至51.9萬種,期刊出版總品種數由9867種增長到10139種,故事影片創作生產平均每年超過700部。2018年電影產量超過1000部,票房達609億元,制作完成并獲得發行許可的電視劇共323部13726集、電視動畫片共241部8.6萬分鐘。我國已成為世界圖書出版、電視劇制播、電影銀幕數第一大國,電影市場規模穩居全球第二。

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