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化解金融危機影響 保持經濟平穩增長
發布日期:2009/7/16 13:32:33  來自:友報
  由于我省產業結構特點,加上出口市場影響的滯后效應,金融危機對經濟增長的負面壓力可能在2009年下半年全面顯現,如何化解危機保持經濟平穩增長將成為政府工作的首要議題。為此,提出以下建議:
   一、抓住當前宏觀調控有利戰略機遇,充分發揮優勢園區和優勢產業的輻射效應帶動經濟增長
   1.緊緊把握國家進一步擴大對外開放的發展機遇,發揮遼寧沿海經濟帶對經濟增長的發動機作用。利用遼寧沿海經濟帶即將上升為國家戰略之機,充分發揮沿海經濟帶在遼寧對外開放中的作用,尤其是突出抓好大連、營口市的中心作用,下大氣力大幅度提高城市規模和產業能級,發揮輻射、整合效應,帶動整個區域經濟的騰飛。
   2.緊緊抓住東北振興的政策機遇,助推遼寧中部城市群成為全省經濟增長的新引擎。要積極爭取沈陽經濟區國家綜合配套改革實驗區政策,強力推進沈陽經濟區經濟一體化進程,特別要對沈撫一體化進程出臺更積極政策。
   3.緊緊圍繞國家救市新政帶來的產業發展機遇,夯實裝備制造產業的強勁增長前景。要利用現有工業園區依托的發展方式,打造我省裝備制造業如機車、重型裝備等優勢產業集群以及數控機床和造船等特色產業鏈。在當前金融危機的條件下,全球產業結構調整和產業轉移將加速,我省裝備制造業可以通過合資和并購等贏得難得的國際化發展機遇。
   二、加大扶持弱勢企業和弱勢地區的開發力度,努力培育新的經濟增長點
   1.大幅度降低中小企業的稅費負擔,激發民眾創業激情和民營企業發展的活力。建議大幅度降低地方稅負,使其明顯優于其他地區,通過讓利使企業直接受益,帶動就業,同時鼓勵更多的人創業,從而刺激經濟增長。
   2.繼續推進縣域經濟發展模式,帶動農村經濟快速增長。沈陽、大連要探索縣域經濟發展新模式,可以將原有的重工業通過搬遷改造和技術升級,利用縣域工業園區承接市區的產業轉移。要抓住當前金融危機下政府改善農村基礎設施以及其它民生工程的契機,籌措資金,加大投入,支持縣城房地產和城鎮建設,為我省縣域經濟發展提供重要的資金保障和新的動力。
   三、強化社會保障體系,化解矛盾風險,促進經濟社會和諧發展
   1.協調二、三產業關系,注重中小企業與大企業大資本的同步發展。落實科學發展觀,避免簡單的上大項目、做大企業、大資本和追求GDP總量等粗放的發展方式。中小企業一直都是吸收就業的主體,這些企業又主要以服務業為主,因此要充分調動中小企業的積極性,大力發展服務業,最終實現經濟、財政、就業以及居民收入同步增長。
   2.協調好一般固定資產投資和基礎民生保障投資的關系,兼顧效率和公平。避免為了拉動經濟增長而全部向一些有顯著效益的投資項目傾斜,必須兼顧一些亟待解決的民生保障問題。
   3.協調好內資和外資、內需和出口增長的關系。應逐步提升一般貿易的比例,繼續保持機電產品和高新技術產品出口上升的良好勢頭。在出口市場的開拓方面,要走多元化的發展道路,開辟除日本、歐美以外的其他新興市場,同時加大出口信用風險擔保體系,確保收匯的安全。在招商引資的過程中,應堅持對國內資本、民營資本和外商投資的同等的國民待遇原則,避免過度依賴外商投資而帶來的風險。
   4.構建防范金融危機傳導的預警體系,化解金融風險。
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