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發展村鎮銀行 為我省新農村建設服務
發布日期:2009/9/4 11:06:41  來自:友報

□ 民盟遼寧省委員會

  村鎮銀行對改善農村金融環境,完善農村金融體系,豐富農村金融市場層次,緩解農村金融服務不足,加快新農村建設步伐等有著重要意義。
  一、盡快制定中長期戰略規劃
  進一步提高對村鎮銀行的重視程度,由相關部門牽頭,組織省內有關專家,會同宏觀調控、金融監管部門及部分村鎮銀行經營者,對我省村鎮銀行建設與發展進行深入調研、周密論證,制定中長期發展規劃。
  在村鎮銀行的選址和布局上,應針對遼寧區域經濟發展特點,按照區位特征、經濟及金融發展狀況等,有計劃、有步驟地在遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、遼西北地區等地展開布局。
  二、進一步加大政策扶持力度
  1、加大對村鎮銀行的宣傳力度,提高群眾認可度。建議加大對村鎮銀行的宣傳力度,讓群眾了解在農村地區設立新型銀行金融機構的意義、目的,正面引導群眾認可并支持村鎮銀行。
  2、盡快促進村鎮銀行加入人民銀行大小額支付結算系統。建議人民銀行沈陽分行積極協調,在滿足條件的情況下,促使村鎮銀行盡快獲準在人民銀行開戶,疏通結算渠道,突破村鎮銀行發展瓶頸。
  3、比照農村信用社優惠標準繳稅。在稅收方面,給予村鎮銀行與農村信用社同樣的稅收優惠,至少在成立初期有3至5年的減免稅期,減輕村鎮銀行外部負擔。
  4、爭取中央財政給予我省村鎮銀行定向費用補貼。財政部規定對符合規定條件的新型農村金融機構,按上年貸款平均余額給予一定比例的財政補貼。針對該辦法,有關部門應組織我省村鎮銀行積極申報,爭取國家財政的支持。
  5、地方政府應在網點增設和財政資金繳存結算上予以支持。相關部門應扶持和鼓勵村鎮銀行增加網點,拓展服務區域,更好地為農村金融服務,對于增設的村鎮銀行網點給予一定的財政補貼。同時,鼓勵縣以下單位的各類涉農資金、財政資金等存入村鎮銀行。
  6、幫助村鎮銀行建立信用平臺。充分發揮縣區政府基層組織增信的作用,建立村鎮銀行與鄉鎮、村委會聯合機制,把鄉、鎮、村組織作為農民信用評級點,建立村鎮信用評級平臺。
  7. 加大村鎮銀行建設的引資力度。積極支持和引導境內外金融資本和產業資本對現有村鎮銀行進行增資擴股或新建村鎮銀行。應將引入各種資本投資村鎮銀行作為建設和發展村鎮銀行的重要內容,鼓勵有條件的地區成立村鎮銀行。
  三、進一步加強監管力度,提高其規范運作水平
  銀監局及派出機構要針對村鎮銀行特點,創新監管方式,加強監管力度,嚴控經營風險,通過強化監管提高其規范運作水平。

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